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携程亲子园虐童案反思:让孩子的童年不再有梦魇
来源:重庆合纵律师事务所   发布时间:2017-12-04 10:27:56
        携程于2015年11月3日开始筹备“内部托儿所”,并计划以自营的形式开办。2016年4月1日,亲子园正式运营。2017年11月3日晚,一名携程员工发现孩子“耳朵现青紫色淤血”。11月4日一早,该家长联系携程亲子园园长郑燕,郑燕的回复依然推搪、语气强硬,家长未能获得孩子的实际情况与信息。之后更多家长向亲子园了解到关于孩子被虐待,老师严重失职的视频资料。9日凌晨,上海市妇女联合会对“携程亲子园事件”作出回应。对于这起伤害儿童的恶劣事件,市妇联表示强烈谴责,并密切关注此事后续进展。目前已有3名涉事工作人员因涉嫌虐待被监护、看护人罪被警方依法刑事拘留,上海市长宁区检察院已于第一时间指派未成年人刑事检察部门检察官提前介入该案侦查。
       此次事件中,社会各方高度关注携程亲子园的受托管理机构。携程亲子园是携程开办的企业内部托育点,委托《现代家庭》杂志社读者服务部(为了孩子学苑)日常运营管理,自2016年春节后正式运营。《现代家庭》杂志社读者服务部属独立法人单位,目前已就此事件发表公开致歉信。
       事件一经发酵立刻引起了国人的关注,涉事儿童大多是2岁以下的幼童,在家里都被视为掌上珍宝,看到在外面受到这等虐待,别说是亲生父母就是素未谋面的路人也会扼腕叹息,心生不忍。当我们对视频中的那些刽子手讨伐之后,对事件本身也产生了一定的反思。笔者认为在以下方面制度上的缺失对事件的发生有着不可忽视的影响。
        1、缺乏相关部门的监管,缺少对开办幼托机构资质的审查。和开办幼儿园需要取得行政许可的审批体制不同,现行法律法规没有规定开办0-3岁幼儿托管机构(也有称早教机构)必须在教育部门备案。由于未纳入公共教育体系,托幼机构没有归口登记管理,既可以在工商局审批登记(经营性),也可以在教体局审批登记(非经营性),还有些以社会组织名义在民政局登记。国家卫生计生委干部培训中心主任蔡建华表示:“携程这次是个很糟糕的事情,没有一个合适的监管机构,就会出这样的问题。到现在国家没有明确说0到3岁由哪个部门负责,教育部门、卫计委、妇联等都有参与,很多机构实际是在工商部门登记注册的。”对此21世纪教育研究院副院长熊丙奇说,根据我国现行法律法规,0至3岁的托幼机构只能进行工商注册。工商部门只能对机构的经营行为进行监管,对教学内容、师资和环境等鞭长莫及。“托幼机构处于监管灰色地带,教育、卫生、工商,似乎谁都可以管,又似乎谁也管不着。”
        2、缺乏相关法律法规的规制。对于学前教育,当今依然没有一部专门的法律法规对其进行规制,这在一定程度上折射出的是我国对学前教育的重要性认识的不足。在一般法上,也是直到2015年《刑法修正案九》才新增加了虐待被监护、看护人罪。(《刑法》第二百六十条之一:未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人,情节恶劣的,处三年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。有第一款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚)
         事件发生后,我们考虑更多的应该是如何杜绝此类事件的再次发生,如何为幼托事业营造一片健康安稳的天地,归还孩子一片灿烂的天空,这应该是摆正我们每个成年人面前的一道难题。首先,当务之急是要加强幼托保护立法,加强公共政策对早期教育的倾斜,在有了国家政策和法律的宏观指导下,各相关部门才能各司其职,人尽其责。其次,是要加强监管,不仅注重事前登记审查,更要关注事中阶段性审查,切实保障每个孩子的生命健康,除此之外更要关注对行业准入人员的职业道德审查,重点考核其社会公德和职业素养。最后,要加强惩罚力度,在追责和纠错制度上要更加行之有效,对虐童者要终身禁止从事该行业。
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